根據環保署空氣品質監測網資料顯示，今年一至四月，台南市四個監測站

的月均值不理想，空污情況比六輕所在地監測站(台西站、麥寮站)還嚴重，令市民質疑南市府是否對空氣污染防制提不出有效對策。

 

105年1-4月空氣品質監測站ＰＭ2.5月均值

(台南市、雲林縣六輕所在地)對照比較表

資料來源:環保署空氣品質監測網

整理:台南市議員邱莉莉服務處

 

 

去年一月中，有一外國人朋友在臉書貼文，指台南交通亂、空氣差，令人

失望想搬離，文中即特別指出細懸浮微粒(PM2.5)遠遠超過WHO標準。

 

    不過，盡管台南空氣品質屢傳「紫爆」，但台南市環保局卻以「空氣品質評比」獲得直轄市組特優獎自我標榜，環保局宣傳政績指，「去年推動多項改善空氣品質及管制污染政策，以「亮麗晴空行動計畫」整合市府各局處量能，成效最為顯著，有效改善PM2.5污染；104年PM2.5低濃度綠色指標比例由103年的65.8%增加至74.2%；高濃度紫色指標比例則由103年的3.3%減為2.6%。」

 

    市議員邱莉莉表示，政府對細懸浮微粒指標法定標準的改善，多以年均值看待，並據此做評估檢討，但這種做法即使有成績，對民眾來說意義不大，因為瞬間PM2.5濃度竄高，形成紫爆或處於紅色警戒值，有可能一天出現幾個小時就對民眾身體健康造成實際危害，政府呈現的考評數字並非即時值，很可能讓環保局「見林不見樹」，在空污面向的防制上出現盲點。

 

三、以小時為單位細算，台南四個監測站今年迄5/21，有四成以上日數PM2.5值出現過紅色警戒，安南站平均每三天就亮一次紫爆

 

邱莉莉表示，5月21日上午八時至中午十二時，台南市兩個空品監測站台南站、安南站出現紫爆數值，新營站也有兩個小時出現紫爆，如果按照全日看，出現的時間都是瞬間幾個小時，就全年或整月看，環保局或許認為南市空氣品質有改善，但台南今年瞬間紫爆的時數密集增加，已對市民健康產生威脅。

 

    去年4月30日開始實施台南市國中小與老人養護機構插空屋旗示警政策，黃旗要帶手帕、紅旗要戴口罩、紫旗就要避免戶外課程，台南市政府也在官網首頁每小時更新一次PM2.5濃度資訊，就已說明空污即時值對市民才有真正參考價值，環保局不能再僅以全年為改善指標，而忽略即時紫爆的改進；且相關局處配合空污品質改善不能再只做表面文章、徒具應付形式，例如學校插空污旗請特定人員負責，但對該人員來說空污旗只是多一項行政業務，多未謹慎處理，有的甚至忘記更換豎旗顏色，且放學回家時和例假日有行政人員無法即時更新的盲點。

 

    邱莉莉說，5月21日台南站、安南站上午又都紫爆，台南的PM2.5濃度今年出現紅色警戒時數和紫爆時數已超過六輕所在地，環保局對於空污改善不能還只停留在應付評比、只計算污染源比例的階段，對於瞬間紫爆值務必要掌握原因，瞭解問題癥結提出改善計畫。

 

年月日（監測時間）：2016/0521  測站：安南， 測項：PM2.5（μg/m3）

 

年月日（監測時間）：2016/0521  測站：台南， 測項：PM2.5（μg/m3）

 

年月日（監測時間）：2016/0521  測站：新營， 測項：PM2.5（μg/m3）

 

 

 

105年1/1-5/21細懸浮微粒(PM2.5濃度)六監測站指標統計

資料來源:環保署空氣品質監測網

整理:台南市議員邱莉莉服務處

 

105年1/1-5/21細懸浮微粒(PM2.5濃度)六監測站指標比例統計

資料來源:環保署空氣品質監測網

整理:台南市議員邱莉莉服務處

 

 

*統計時間為105年1月1日至105年5月21日中午12時

*表中「紅色警戒」為PM2.5濃度超過54(即要注意正常戶外活動的強度) 「紫爆」則為PM2.5濃度超過71的紫色示警。

*天數統計.以24個小時中PM2.5濃度值出現「紅色警戒」或「紫爆」一個小時以上.該天即列入.

*台南站有9天出現破百數值.(瞬間最大值為3/30日23時124)

*新營站有3天出現破百數值.(瞬間最大值為4/30日07時126)

*善化站有7天出現破百數值.(瞬間最大值為2/06日19時119)

*安南站有10天出現破百數值.(瞬間最大值為4/30日02時136)

*麥寮站有3天出現破百數值.(瞬間最大值為3/5日14時153)

*台西站有2天出現破百數值.(瞬間最大值為4/3日06時142)

 

    台南市是環保署空氣汙染防制計畫裡頭的「三級防制區」(指國家公園及自然保護區等依法劃定區域外，未符合空氣品質標準的區域)，所以台南市政府成立亮麗晴空計畫，且在避免空氣品質惡化緊急應變策略，有12個局處是指揮中心成員，但去年南市呈報給環保署空氣防制計畫書中，有提及各局處須負責的應變措施，不過邱莉莉詢問有參加過緊急應變會議的一級主管舉手，無半人舉手，環保局長李賢衛說明只要即時值進入紅色警戒和紫爆都有立即用line群組告知各局處，市政會議環保局也有提出報告讓各局處瞭解應作為事項，邱莉莉表示，市府應加強「空氣品質惡化防制指揮中心」運作功能，一一檢視應變作為是否符合要求。

 

    邱莉莉舉中國城拆除作業為例，飛塵四散但現場工地沒有灑水，工地廢棄物和土堆也都沒蓋防護網，連公部門都無法帶頭做起和嚴格要求，防制空汙當然成果有限。環保局是空汙防制的「爐主」，要負責統合各局處業務，才能拴緊防制計劃。

 

  

 

    台南市環保局對外表示，據環保署空品模式模擬資料，台南市67%的PM2.5來自境外(包括外縣市)、33%來自境內，台南市能自我努力的是加強境內污染源管制，而市內PM2.5主要來自汽機車廢氣，佔比27%，其次才為車行揚塵的18%，工廠排放17%，以及營建工地的10%等。

    為克服台南大眾運輸使用率長期不佳的問題，台南縣市合併升格後，2011年前任交通局長魏健宏提出專案報告，要將南市公共運輸市占率提昇至10%，2012年7月台南市交通局在外界疊床架屋質疑下，成立公共運輸處，緊接著推行公車捷運化政策，訂2013年為南市公共運輸元年；環保局在爭取低碳城市建構計劃書內甚至設定在103年台南市公共運輸使用率將提升至15%。

    但台南公共運輸市占率卻提升相當緩慢，上個月交通部公布「104年民眾日常使用運具狀況調查結果」，台南的私人機動運具市占率仍高達86.3%，是全國第三名縣市，僅次台東縣和嘉義市；公共運輸市占率只有5.5%，是六都之末，原本公共運輸市占率也不佳的台中市已成長到一成，高雄市提升的比率也高於台南；綠運輸市占率(即公共及非機動運具市占率)只有13.7%，是全國倒數第三，且和102年15.9%相較，台南市綠運輸市占率居然不增反減2.2%，降幅是六都之最。

    台南市地域遼闊，公共運輸市占率增加原就有先天不利因素，從綠運輸指標觀察，加上步行和自行車等非機動運具，台南市的綠運輸市占率竟還衰退，無法建構低碳的交通環境，空氣品質改善難以期待，環保局和交通局必須配合商議對策，為提高使用搭乘率，必須檢討公車路線，如龍崎有些公車站無法直達台南，轉乘時間過長，部份人寧願利用高雄旗山來的公車，南市公車市占率當然無法提升。

六都私人機動運具市占率

資料來源:交通部交通統計查詢網

整理:市議員邱莉莉服務處

六都公共運輸市占率

資料來源:交通部交通統計查詢網

整理:市議員邱莉莉服務處

六都綠運輸(公共及非機動運具)市占率

*所謂非機動運具指如步行或自行車等

資料來源:交通部交通統計查詢網

整理:市議員邱莉莉服務處

    台南市目前仍有19萬輛二行程機車，為加速達成二行程機車減量，南市環保局在台南市空氣污染防制計畫書設定二行程逐年汰舊目標，按目標每年需汰換3-4萬輛二行程機車，還著手研擬強制性質的自治條例規範二行程機車退場，但電動機車售價不便宜，汰舊目標要如期達成困難度並不小，環保局必須按實情提誘因，增加市民的配合度。

台南市污染物管制對策量化工作目標

備註:短程工作目標輛為104-105年執行目標輛

中程工作目標輛為106-107年執行目標輛

長程工作目標輛為108-109年執行目標輛

資料來源:台南市空氣污染防制計劃書(104-109年版)

整理:市議員邱莉莉服務處

 

 

    調閱環保局低碳城市專案辦公室資料發現，台南市自101年至105年低碳城市執行計畫預算就投入48.8億元，包括市府自籌25.7億元、其他機關補助22.2億元，但成果無法量化呈現，低碳台語諧音是「多賺」，但不少市民根本無感。

    邱莉莉表示，所有低碳運輸經費子計劃，以「建置高效低碳運輸」為最多，101至105年共編列12億5千萬元，但綠運輸市占率卻不增反減，按成本效益核算，不但沒有「多賺」、反而「賠死」了！其他「打造永續低碳社區」12億4千萬元、「建構循環利用社會」7億8千萬元、「擴增生態城市機能」7億4千萬元，也未見端出具體成果。

 

    依局處執行計畫統計，地政局是低碳城市執行預算最多的局處，五年達11億9千萬元、其他依序是工務局8億元、交通局7億6千萬元，這些局處執行低碳城市預算，是真推動還是硬被低碳城市辦公室拿來當業績？

 

    邱莉莉說，台南市2011年爭低碳城市南部辦公室時，預期總體經費可有一百億規模，但後來實際可運用的錢沒有那麼多，以致減碳預期成果打折，低碳城市辦公室要將有限資源做效率利用，例如台中市就幾乎每天更新官網，告知市民各種減碳訊息，台南市在這部份仍需加強。

 

 

    台南市於101年公布「台南市低碳城市自治條例」，其他局處並配套訂出相關子法，但實行情況未達預期並不理想。

 

    例如自治條例第二十八條「為促進低碳車輛使用，本市路外停車場，應依下列規定辦理：設置一格以上之低碳車輛停車格位；公立停車場應設置百分之五以上低碳車輛停車格位」，但交通局目前公立停車場總停車格位數19,156格，低碳車輛停車格位才總計僅356格，不到百分之二。

 

    第三十二條之三「為鼓勵節能減碳，停車場業設置低碳車輛停車格位或低碳車輛充電系統，本府得予補助」，但目前並無任何補助案例。

 

 
 

 

 

    邱莉莉表示，再生能源發電包含太陽能、風力、潮汐、地熱等，5月23日全球最大海上風力發電開發商丹麥Dong Energy看好台灣風力發電前景，公開點名台灣與美國是未來兩大海外風電重點市場，計劃以台灣為橋頭堡，發展亞洲風力發電市場，新總統蔡英文策略性產業藍圖將台南沙崙定位為綠能研發中心，並已由國發會開始協助啟動，綠能中心、再生能源推廣和產業聚落是台南拚翻轉的契機，經發局不能在狀況外。

 

    邱莉莉指出，桃園市政府為配合新政府推動「亞洲矽谷」計劃，桃園市長鄭文燦已提出一系列準備工作，派出副市長王明德率隊前往美國矽谷，找當地成功企業如思科等交換發展經驗，包括在青埔地區設置亞洲創新人才交流中心、航空城世貿中心，及在楊梅興建幼獅國際青年創業村等。相較之下，一樣是競選政見，台南沙崙為中心、面積達1,118公頃的「綠能研發中心」亟需具體跨出第一步。

 

    邱莉莉表示，台南市日照時間充足，年平均日照時數高達2,024小時，比全國平均1,601小時高出甚多，同時也是綠能產業鏈最完整的城市，再者，台南市是陽光屋頂百萬座的計畫辦公室，近年來地方政府全力配合推動太陽能發電政策成效卓越，城市本身具有發展綠能的環境優勢，現在蔡英文總統的競選政見「沙崙綠能園區」的落腳處附近又有交通大學台南校區、是中研院南部分院預定地，未來綠能發展前景可期，南市府一定要好好把握躍進的契機。

 

    不過邱莉莉擔心，市長賴清德上任初期尋求招商時，曾有百億投資金額產業相中沙崙農場土地，賴市長前往拜會台糖時，台糖立場表示「只租不賣」，也有環保團體認為沙崙農場是優良農地，不應轉做綠能研發專區用途，台南市政府如要爭取綠能研發中心落腳帶動產業轉型，應先備好說帖，爭取輿論支持，以免計劃又生變數。

 

    邱莉莉建議，沙崙綠能研發中心是小英總統「堆柴理論」的第一根火柴，也是台南追求翻轉、留住在地人才的機會，台南市應化被動為主動，讓綠能中

心的計劃早日定案，即日起台南市政府要成立專案小組動起來，不要輸在起跑點。